Депутат Государственной думы Николай Панков усомнился в том, что квартиры, которые строил ООО «Госжилстрой», ушли по честным сделкам. Он уверен, что они распределялись по низкой стоимости или попадали в руки родственников руководителей организации. «Четвертая Власть» решила разобраться, чем занимается эта организация и по каким схемам работает.

Под государственным прикрытием в пользу себя

ООО «Государственное жилищное строительство» - это предприятие с 100% долей уставного капитала в собственности Саратовской области. Она занимается реализацией федеральных и областных программ в строительной сфере, участвует в строительстве домов для государственного жилого фонда области. Точнее, проектирует и создает инженерную и социальную инфраструктуру на земельных участках, которые передаются под комплексное строительство. Например, так было сделано с жилым микрорайоном «Солнечный-2». За свой вклад «Госжилстрой» получает с застройщиков квартиры. С 2012 года по настоящее время в собственность области было передано 563 квартиры общей площадью 21502 кв.м рыночной стоимостью 570,4 млн руб.

А вот по каким схемам - как, кому и за сколько – эти квартиры «Госжилстроем» продаются, и возникли вопросы с подозрением. Есть основания полагать, что эти сделки, мягко скажем, мудреные, жилье продавалось не по чистым, а серым схемам, и квартиры получали или в продаже (перепродаже) участвовали доверенные  руководству предприятия лица.

В ответе на наш запрос «4В» заместитель председателя правительства области Павел Мигачев сообщил, что за 2022 год «Госжилстрой» в ЖК «Городские просторы» построил дом №11 на 239 квартир. Затем они реализовывались застройщиком в рамках заключения договоров долевого участия в строительстве жилья. После ввода дома в эксплуатацию квартиры реализовывали через договоры купли-продажи. Полученные средства пошли на создание инфраструктуры микрорайонов, включая дороги на улицах Булгакова и Аржаного. Деньги использовали и на инженерные сети электро-, газо- и водоснабжения, хозяйственно-бытовой и ливневой канализации, уличного освещения и других объектов инфраструктуры в «Городских просторах». Объекты в законном порядке передали на безвозмездной основе в муниципальную собственность. За первый квартал этого года квартиры в распоряжение «Госжилстроя» не поступали.

Однако, в ответе Мигачева не сказано, по каким ценам продавались квартиры и кто эти счастливые дольщики и покупатели.

При всем этом, раз у секретаря реготделения «Единой России» Николая Панкова возникли сомнения по поводу честности в схемах реализации квартир, значит, для этого у него есть основания.

Схема продаж квартир

Из информации, которую получила «Четвертая Власть», была выстроена такая схема. «Госжилстрой» забирает у застройщика 20% квартир за то, что предоставляет ему инженерную инфраструктуру для комплексной застройки. Далее эти квартиры должны отдаваться лицам, которые имеют право на получение бесплатного жилья в рамках соответствующих программ. Например, дети-сироты. Однако большую часть квартир «Госжилстрой» продавал на площадках строительного рынка, причем, по заниженной от рыночной стоимости цене. Так, по оперативной информации, сейчас такие квартиры продаются за 55 тыс. руб за кв.м без отделки и до 65 тыс. руб. с отделкой при минимальной рыночной цене 70 тыс. руб. Так, исходя из 72 тыс. руб/ кв.м областная власть закупает в этом году квартиры для детей-сирот. Почему тогда «Госжилстрой» продает квартиры ниже рыночной стоимости? Отсюда возникает недоверие – либо есть какая-то доплата помимо договора купли-продажи, либо эти квартиры продаются доверенным лицам для дальнейшей перепродажи, но уже по рыночной цене. Или другой вариант – скидывают цену, чтобы продать быстрее, а навар получить с другой «услуги». По информации «Четвертой Власти», в продажу квартир включен посредник – риелтор. Стоимость его услуг – около 200 тыс. рублей за квартиру. Если в прошлом году «Госжилстрой» продал 239 квартир, то риелторы, если они участвовали в продаже всех квартир, получили с продажи около 48 млн рублей. Зачем организации нужен посредник, если она продает квартиры напрямую? Не является ли это коррупционной схемой увода государственных денег в личные карманы тех, кто осуществляет и контролирует эту схему? Это вопросы для проверки областной прокуратуры.

Помимо того, что из «Госжилстроя», по нашей версии, увели при продаже порядка 50 млн руб. в 2022 году, эта организация прославилась закупками автомобилей бизнес-класса до 9 млн рублей за каждую. По крайней мере, известны три случая покупки. Четвертая в конце прошлого года сорвалась, так как информация об этом попала в СМИ и разразился скандал. То есть вместо того, чтобы отдавать квартиры сиротам или другим лицам, обладающим правом получения бесплатного жилья, или вкладывать все средства в инфраструктуру, большая часть денег, саккумулированная в «Госжилстрое», растаскивается на личные цели.

Федотовско-филипповский подход

По имеющейся информации, серые схемы начали применять еще при Дмитрии Федотове (особо доверенном лице скандально известного застройщика Леонида Писного), когда тот был зампредом правительства в период 2010-2012 годов. Губернатором в то время был Павел Ипатов. В схеме продажи квартир участвовала ИКСО («Ипотечная корпорация Саратовской области»), руководил которой Денис Филиппов, ныне замдиректора госкомпании «Дом.РФ». Все застройщики по госзаказам обязаны были передавать 2%  ИКСО  и 18% КПСО «Госжилстрой». Но продажи квартир шли через прокладку - ЖСК «Солнечный». Через него, например, «Саргэсстрой», компания, аффилированная Ипатову, продавала свои квартиры. Зачем нужна была эта прокладка-посредник, думаю, понятно.

Вторая эпоха реализации госквартир началась при министре Дмитрии Тепине, который работал в этой должности с февраля 2013 по май 2019 года. Но при нем все-таки большая часть квартир не продавалась, а отдавалась детям-сиротам. Тем не менее, его это не спасло.

На днях Тепину предъявили обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями. Он обвиняется в том, что не организовал обеспечение жильем детей-сирот. По данным следствия, в период с 2014 по 2019 год Тепин распорядился скорректировать действующий порядок составления аукционной документации, а также не принял мер к увеличению суммы контракта по приобретению жилья для детей-сирот. Помимо этого, он не разработал региональную методику для результативного проведения аукционов, а также не проконтролировал то, сколько однокомнатных квартир, подходящих по параметрам, имеется у организаций. Проще говоря, цена закупки квартир по госзаказу была заявлена 30 тыс. руб. А это было ниже рыночной цены, поэтому на аукцион застройщики не заходили. За такую цену брался строить лишь Писной. Его дома и квартиры стали мемом, предметом для фразеологизмов, например, «писновские домики ниф-нифа». Таким образом, по версии следствия, бывший министр умышленно не исполнил свои обязанности по обеспечению сирот жильем. А строительный холдинг Писного стал монополистом на рынке госжилья и диктовал власти свои условия.

В мае 2019 году Тепин со скандалом был уволен, но удивительным образом в июне его поставили главой администрации Энгельсского района. Правда, там он смог задержаться только на год. В июне 2020 года он и оттуда был уволен. Это к вопросу о кадровой разборчивости тогдашнего губернатора Валерия Радаева.

Уголовное дело Тепина, по нашей информации, напрямую связано с уголовным преследованием тогдашнего директора КПСО «Госжилстрой» (потом преобразован в ООО) Дениса Боткина.

«Госжилстрой» заключил договоры с 4 организациями на строительство 11 многоквартирных домов в 10-м микрорайоне в Солнечном-2. По данным следствия, с декабря 2013 года по апрель 2018 директор предприятия, злоупотребляя своими полномочиями, действовал в интересах этих четырех организаций. Он должен был заплатить подрядчикам за возведение домов средствами, которые имелись на счетах предприятия, но вместо этого поступил в угоду личным интересам. В счет оплаты руководитель передал строительным организациям 352 квартиры, хотя они предназначались детям-сиротам.

Сейчас уголовное дело передано в суд и готовится к рассмотрению. 

Еще ранее в 2020 году в связи с махинациями при строительстве домов в Солнечном-2 возбуждали уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере. Тогда речь шла о коррупционной схеме передачи земельных участков юридическим лицам. В этой схеме были задействованы АО «ИКСО» и тот же «Госжилстрой». Причиненный ущерб государству оценивался в 189 млн рублей.

А еще раньше в 2014 году мутную схему с «народной стройкой» вскрыла «Четвертая Власть». 

Чиновничье-строительная паутина

Однако после смене директоров их деятельность, похоже, не менялась. Не человек управляет креслом, а кресло им. Скандалы с директорами «Госжилстроя» продолжились. Из последних самым громким был скандал о попытке покупки автомобиля «Тойота Лэнд Крузер 200» за 8,9 млн рублей. Эта сделка возмутила губернатора Романа Бусаргина, и он в декабре 2022 года уволил директора «Госжилстрой» Дмитрия Маковского. Однако причиной увольнения стал не только скандал с покупкой внедорожника, но и то, что директору и заместителю выплачивались необоснованные премии порядка 500 тысяч рублей.

Стоит отметить, что в «Госжилстрое» идет постоянна чехарда со сменой директоров. После Дениса Боткина с 2019 года директором был назначен Дмитрий Кожевников. Через два года с апреля 2021 года подконтрольную государству компанию возглавил Дмитрий Маковский. Неполных два первых месяца 2023 года - Алексей Новосильцев. А в феврале 2023 года был назначен новый директор Илья Горбатенко. Хотя он подвергался критике за свою работу в мэрии, его почему-то поставили на еще более ответственную работу. И он так же не удержался на новом месте больше двух месяцев и был уволен в апреле 2023 г. Сейчас руководителем числится Елена Пещерова, по нашим сведениям, главбух, которая считается временщицей, пока не найдут постоянного директора. Эта чехарда и отсутствие реального руководителя во многом осложняет взаимодействие застройщиков и строителей с этой ключевой организацией.

Почему идет такая чехарда? По версии «Четвертой Власти» это связано с тем, что за контроль над «Госжилстроем» идет борьба двух группировок внутри областного правительства с участием строительных группировок. Приведем несколько наблюдений. Алексей Новосильцев, по нашей информации, прибыл из Москвы, занимался личным бизнесом, но почему-то решил заняться госбизнесом. Его назначили заместителем Дмитрия Маковского. Он то ли участвовал в схемах, то ли следил за своим начальником. Так или иначе, его не уволили вместе с Маковским, как зама по финансам, а назначили директором. Говорят, этот человек не был подконтролен Павлу Мигачеву. Потому через два месяца директором ставят  Илью Горбатенко, с которым у зампреда сложились отношения еще по работе в мэрии Саратова. Но Новосильцева почему-то не уволили, возможно, были большие покровители, а вернули замом. Через два месяца в апреле случился скандал. В СМИ попала информация, что сотрудники «Госжилстроя» устроили в рабочий день пикник по случаю очередной годовщины организации. Странным образом утечка произошла в период увольнения Новосельцева с замов. Примечательно, что скандал с пикником раздул ИА «Взгляд-инфо», издателем которого является некогда крупнейший застройщик Саратова, ныне развенчанный и осужденный олигарх Сергей Курихин. Многие знают, что просто так на страницах этого информагентства без согласования с издателем горячие и скандальные темы, в особенности по строительной сфере, не появляются. Если бы Горбатенко был бы угоден Курихину, вряд ли его курихинское издание «топило». И тут к тому же в довесок «ВИ» слили информацию о том, что Горбатенко выдал ипотечный кредит своей теще. Выдачей ипотечных кредитов «Госжилстрой» занимается. Теще выдали кредит под 7,5%, как всем другим счастливчикам-клиентам. Но все-таки как-то не хорошо. Пир во время рабочего дня губернатору, естественно, не понравился, и он приказал уволить Горбатенко. Фигуры из разных групп влияния были сметены. И теперь начался новый раунд борьбы за контроль над «Госжилстроем». Чья креатура станет директором, тот и будет контролировать деятельность компании и его финансово-хозяйственные схемы.

Особенно это важно, когда «Госжилстрой» назначен государственным застройщиком и занимается созданием инфраструктуры под жилой микрорайон на месте старого аэропорта. А это сотни квартир на миллиарды рублей, которые получит это предприятие и застройщики домов, которых запустят в этот мега-проект. Как будут распределяться и продаваться эти квартиры? Схема продажи квартир останется та же или станет более прозрачной и чистой?

Также не понятно, на каких условиях «Госжилстрой» проводит конкурсы на подряды по возведению объектов инфраструктуры. Там тоже могут быть серые схемы. А это потенциально вывод еще десятков миллионов рублей.

Во всем этом предстоит разобраться областной прокуратуре. Туда депутат Госдумы Панков написал запрос о проведении проверки деятельности  «Госжилстроя».

Получается, в строительном блоке областного правительства сложилась система с признаками коррупции, которую не может разрушить даже новый губернатор. 10 лет меняются зампреды по строительству и ЖКХ, министры строительства, руководители подведомственных ему организаций, а чиновничье-строительная паутина висит непоколебимо.

«Четвертая Власть» параллельно с областной прокуратурой продолжает вести своё расследование.