Редакция ИГ «Четвертая Власть» представляет рейтинг влиятельности персон Саратовской области. С ним можно ознакомиться здесь. Он подготовлен на основании экспертных оценок с применением сложной методики с несколькими критериями и коэффициентами баллов. Это позволяет создать объективный рейтинг, реально отражающий ранжирование по степени влияния политиков, чиновников, депутатов, общественников, бизнесменов, руководителей СМИ Саратовской области.

Верховодцы

Первое место эксперты отдали губернатору Роману Бусаргину. Положение обязывает быть первым по влиянию. К тому же, недавно Роман Викторович стал еще и секретарем реготделения «Единой России», чем еще больше усилил свое политическое влияние. Бусаргин пытается самостоятельно вести свою деятельность, при этом опираясь в решении неразрешимых вопросов на поддержку главного депутата Вячеслава Володина. Губернатор ведет себя жестче, чем его предшественник Валерий Радаев. Он более мобильный, у него реакция принятия решений быстрее. Видны его современные подходы к управлению губернией. Он вывел область на лучшие показатели по многим сферам, чем они были до начала его правления. Он безжалостно занимается кадровой чисткой – увольняя министров и прогоняя по недоверию глав районов. Он почти на треть сменил глав, при этом почти всех мэров крупных городов, за исключением Вольска и Ртищево. Не везде, конечно, это была чисто его инициатива, но все же последнее слово оставалось за ним. Тем не менее, нельзя сказать, что им создана своя непробиваемая команда доверенных лиц, как в правительстве, так и в хозяйстве. Еще остались системные сбои по межведомственному взаимодействую, по эффективности реализации национальных проектов и областных программ. Ликвидация этих сбоев и наведение порядка в управлении государственным хозяйством – его задача на следующий год.

Вторым человеком по влиянию в Саратовской области является депутат Госдумы Николай Панков. Это бесспорно: он немного отстал по баллам от губернатора. Можем сказать, что некоторые эксперты давали ему 1 место. Осенью Панков передал должность секретаря реготделения «ЕР» губернатору, но при этом сохранил свое политическое влияние, отойдя в тень. Это видно хотя бы по тому, что в областной думе на всех ключевых должностях стоят его соратники, которые, прежде всего ему обязаны своим продвижением. Политсовет и президиум политсовета – это, в основном, также люди, которые взаимодействовали с Николаем Васильевичем. 

Силовики и третья власть

Третьим по влиянию стал силовик – прокурор области Сергей Филипенко. Действительно, это, пожалуй, самый влиятельный правоохранитель.

Несгибаемая его позиция и жесткие действия позволяют держаться на высоте. При этом Филипенко открыто не занимается политикой (хотя сами понимаете, что деятельность высокопоставленного лица во власти является так или иначе политикой). В политической сфере он отмечен своей активностью как законодатель. Во-первых, он добился того, что прокуратуре вернули возможность вносить законодательные инициативы, во-вторых, он активно этим правом пользуется, постоянно внося законопроекты в облдуму. И они безоговорочно принимаются. В правоохранительной системе сложный расклад сил и влияния. Но все же прокурор, используя свои возможности как главного надзирателя за законностью активно использует этот инструмент, воздействуя на следственные органы ГУ МВД и СУ СК. Также постоянные бомбардировки прокурорскими проверками всех сфер деятельности власти заставляют ее пребывать в постоянном напряжении. Здесь еще и частые проверки реализации госзаказов, что зачастую приводит к возбуждению уголовных дел по казнокрадству. И чем больше выявленных нарушений и преступлений – тем сильнее положение прокурора области.

Следом за ним в рейтинге влиятельности идут цепочкой руководители правоохранительных и судебных органов. Их влияние так же объяснимо их положением и деятельностью.

Николай Ситников, начальник ГУ МВД (7 место), менее информационно заметен, но полиция есть милиция, и этим все сказано. У нее как всегда хорошие, постоянно улучшающиеся показатели, но к ней остается много претензий и по контролю за порядком на улицах (недостаточно полицейских, аж страшно выходить по темным вечерам из дома), и по расследованию резонансных дел в отношении решал, имеющих связи во власти и правоохране. Здесь, может быть, нехватка политической воли или, не дай Бог, что-то другое, но в компетенции мы не сомневаемся. Если бы ведомство Ситникова раскрыло бы эти резонансные дела, влияние его начальника было бы сравнимо с прокурорским.

Областной суд повысил свое влияние, прежде всего, благодаря резонансным судебным процессам, связанным с осуждением бывших чиновников и местечковых олигархов. Деятельность облсуда стала более прозрачной при Олеге Ляпине (11 место), нежели при бывшем председателе. Трещина в судебной системе подмазана. А ведь из этой трещины проросла тогда альтернативная судебная система, когда решалы управляли судебными процессами.

Алексей Горябин, являясь председателями областного Арбитражного суда, по должности занимает свое 15-е место в рейтинге влиятельности. Решения Арбитража сильно влияют на бизнес юридических лиц, сторон и участников процессов. Следовательно, председатель суда – вершитель судеб. Это только официально он аппаратный начальник и завхоз. А по сути - рекомендатор и согласователь.

Дмитрий Костин (19 место) назначен руководителем Следственного управления СК РФ недавно. Пока трудно оценить степень его влияния (поэтому и место не очень высокое). Он еще не переварил кадровое наследие предшественника, которое частично омрачено теми же связями с решалами и местечковыми олигархами, о которых мы писали выше. Отсюда и давние резонансные дела висят. Но все же Костин пытается укрепить своё положение, опять же взаимодействуя с областной прокуратурой, которая накидывает материалы и фигурантов – только и успевай расследовать. Конечно, есть и свои наработки. В общем, сейчас СУ СК стало поживее, пободрее. Тут и главный начальник Александр Бастрыкин не дает расслабиться, постоянно социально опасные преступления берет под свой контроль. В общем, повестка насыщена.

Чиновники второго уровня

Эксперты расставили по местам и влиятельных чиновников второго уровня.

Несмотря на разговоры о скорой отставке по причине хронической болезни  Игоря Пивоварова, пока он остается на должности вице-губернатора. И эксперты это оценили – 4 место. Надо отдать должное Игорю Ивановичу, его влияние из-под губернатора было всегда сильным. Он неплохо курировал блок внутренней политики, хорошо взаимодействовал с правоохранительными и судебными органами. При нем была социально-политическая стабильность в области. Остается пожелать ему скорейшего выздоровления.

Михаил Орлов стал основным претендентом на ключевой пост в областной власти – вице-губернаторство. Пока временно замещает эту должность, оставаясь куратором культурного, образовательного и спортивного блока. Он в начале пути обретения должного влияния, поэтому и невысокое место в рейтинге – 30 место, - но оно выше, чем у других зампредов.

Другие зампреды и министры занимают определенное им положение, скорее, по весу должности, нежели реальной власти. Они не являются активными политическими деятелями. В информационном пространстве их не слышно. А бывали времена, что некоторые зампреды гремели по губернии. Но нынешнее их положение вызвано тем, что правительство области стало технократическим. Решения принимаются губернатором и другими обозначенными выше лицами, а чиновникам по всей вертикали исполнительной власти надлежит их исполнять. К сожалению, так случилось, что все зампреды и многие министры не могут себя чувствовать уверенно на своих местах по причине больших претензий к реализации нацпроектов и областных программ. Коэффициенты KPI и проверки прокуратуры – страшное явление. Тут не до пиара и своей игры. В итоге в Рейтинге зампреды занимают невысокие места: Сергей Егоров - 39 место, Роман Ковальский – 52 место. Другие стоят намного ниже, а некоторые даже не попали в сотню (как, например, ключевой министр строительства Михаил Бутылкин).

Депутатский корпус

Рейтинг выявил группу влиятельных депутатов области (в нее мы не относим Панкова – это политик широкой сферы деятельности). Первое место в этом внутреннем ранжировании и 6-е в общем рейтинге по праву занимает Алексей Антонов. Он только с сентября является председателем облдумы, но своё влияние накопил, еще когда был руководителем фракции, вице-спикером, председателем комитета по бюджету. Все это ключевые посты в думе. Сейчас он укрепил свое влияние. К сожалению, дума остается несамостоятельным органом власти, хотя и первой властью по закону. В последние годы ее влияние через активность депутатов усилилось, но все же понятно, что все решения согласовываются с политическим руководством. Здесь задача спикера усилить влияние думы через инициативы, через настойчивость в их реализации, через парламентский контроль и даже расследования. Для этого есть возможность, не принижая власть других.

В депутатскую группу влияния вошла депутат Госдумы Ольга Алимова. Она секретарь обкома КПРФ, и этим всё сказано, хотя место ей дали только 28-е. Коммунисты все еще пользуются определенной поддержкой избирателей и периодически дают жару в облдуме, но не так неистово зажигательно, как это делал изгнанный еще из прошлого созыва Николай Бондаренко. Да и протестных акций коммунисты ныне не проводят. То ли смирились, то ли договорились. Алимова всегда была главной зажигалкой среди коммунистов. А ныне так же поутихла. Запал рассыпался или подмок. Но все же, исходя из того, что коммунисты во главе со своей атаманшей могут, если захотят, разжечь и покуражиться, Алимова сохраняет свое влияние на политическую ситуацию.

Ее ученик и соратник, руководитель фракции КПРФ в облдуме Александр Анидалов далеко провалился вниз от своей вождицы, красной Валькирии. Он замыкает Рейтинг-100. Но именно он сейчас - единственная зажигалка с красным огнем в думе. Его выступления носят театрализованный характер. После них он уходит с как бы извиняющейся улыбкой: ну, почудил чуть-чуть, чтоб не забывали. В общем, складывается впечатление, что театральные представления в думе носят согласованный с худсоветом характер.

А вот госдепы от «Единой России» в рейтинге влияния, неожиданно, оказались на недостойных местах своему официальному положению в иерархии власти. Вероятно, потому, что общественность не видит их работы. Может быть, они скромно ушли в тень? А где Александр Стрелюхин (36 место) или Андрей Воробьев (18 место)? Правильно, они сидят рядком на сцене, когда главный депутат ведет собрания актива города или области. А где госдепы-москвичи от Саратовской области? В регионе их не видно и не слышно. Можно догадаться, что они ведут свою полезную функцию лоббистов в федеральных ведомствах. За это их на нашей земле и избрали. Вот скажем, кто в живую в Саратове видел сенатора Андрея Денисова (34 место)? Но многие видели и слышали, как в регион наезжают китайские инвесторы. А это, догадываемся, его работа - он до сенаторства был полномочным послом в Китае несколько лет.

А вот где наш родной сенатор Валерий Радаев? Его и в облдуме-то, от которой он делегировался в Совет Федерации, не часто видишь. Может быть, он думает о сенаторстве как о почетной пенсии? Наверное, он что-то делает. Но об этом широкому кругу общественности ничего не известно. Поэтому в Рейтинге влиятельности ему эксперты дали низкое 86 место, которое он делит со своим оппонентом Александром Ванцовым, который себя предлагал вместо Радаева.  А когда-то Валерий Васильевич возглавлял рейтинг влиятельности, будучи губернатором. То ли сейчас подменили, то ли тогда надували.

Отметим тех депутатов облдумы, которые заняли в Рейтинге сравнительно высокие места. Дмитрий Петров (14), Евгений Ковалев (38), Александр Янклович (24), Вадим Рогожин (12) находятся там в силу своей публичной активности или оказания влияния через основную свою деятельность. Петров - как обладатель телеящика, оказывающего магическое влияние на власть предержащих и пенсионеров – основной электорат. Ковалев как авторитетный в думе депутат и главврач одной из крупных и ведущих больниц. Рогожин как активный депутат, постоянно выступающий по проблемным вопросам и опирающийся на поддержку Четвертой власти. Здесь он выступает как редкий депутат из фракции «ЕР», который по остроте своих выступлений сравним с такими активными депутатами-оппозиционерами, как Анидалов и Станислав Денисенко (ЛДПР) (78 место). Хотя последнего вряд ли можно отнести к оппозиции. Янклович – теперь еще и ветеран СВО, отслуживший замначем бригады Росгвардии на фронтовых территориях год. Офицерам СВО теперь везде дорога. И хороший плацдарм, чтобы прыгнуть куда-нибудь повыше.

Артем Чеботарев, лидер фракции СРЗП, оказался в списке влиятельных политиков (41 место), так как имеет свою позицию и ее высказывает в думе. Хотя лоялен к власти. Летом он ушел добровольцем воевать на украинский фронт. Поэтому уровень его влияния определен как условный с прогнозом на то, что если вернется живым (да хранит его Бог!), его влияние сильно возрастет. Он может пройти по программе «Время героев», и тогда ему откроется широта кадровых горизонтов.

Стоит отметить, что большинство названных депутатов облдумы в Рейтинге влияния стоят выше, чем некоторые министры. Это объясняется тем, что депутаты, хоть и системные игроки, но все же доносят позицию своих избирателей, а эта позиция порой бывает требовательной. Чем выше уровень самостоятельности, тем выше влияние политика, которое он оказывает на власть.

Главы муниципалитетов

На высокие места рейтинга попали только мэры главных городов области, они соприкасаются и связаны друг с другом, как разнояйцевые близнецы. Это и.п. главы Саратова Павел Сурков (20 место) и глава Энгельсского района Михаил Исаев (8 место). Суркова пригласили из Татищевского района как кризисного управляющего спасать загаженный областной центр. Он, повинуясь своему нраву, резко и рьяно взялся за дело. Считается докой в благоустройстве и городском хозяйстве. Теперь он должен это доказать на больших масштабах. Доказывать он будет до конца зимы. После этого решат, утверждать ли его мэром или заменить. Из-за этой неутвержденности (подвешенности) и место у него в Рейтинге неподобающее замещаемой должности.

Бывший мэр Саратова Михаил Исаев последние два года был спикером облдумы, но осенью его решили вернуть на управлением городским хозяйством. Только в другой, соседний город – Энгельс. Там он взялся за привычное дело. Информационно ярко, с задором, свойственным его характеру. И, может быть, ему удастся снять гибельную карму должности мэра. Все люди, ее занимавшие с нулевых годов, заканчивали плохо. Трое осуждены, остальные изгнаны за плохую работу. Энгельс долго считался кузницей кадров для областной власти. Но почему-то эта кузница зачастую выдавала брак. Одно из исключений – Роман Бусаргин. Так что карму нужно ликвидировать, а кузницу перестраивать. Исаев не должен посрамить свою легендарную фамилию.

Решалы и просто богатые люди 

В группу капиталистов в этом рейтинге попало меньше людей, чем в предыдущие годы. Это вызвано тем, что влияние бизнесменов на власть и социально-политическую ситуацию снизилось. Тех, кто еще хотят повлиять на власть, остались единицы. Это Аркадий Евстафьев (31 место), владелец многих бизнес-активов в Саратовской области, издатель «Свободных новостей», чей сайт Роскомнадзор заблокировал по причине, как мы думаем, ультра-либеральной позиции к СВО и высшей власти. Вместе со СМИ упало и влияние Евстафьева. Но так как активы остаются и «Фри-ньюс» существует в телеграме и других соцсетях, он продолжает оказывать незначительное влияние. Его высокие позиции в рейтинге связаны с тем, что он независимый богатый человек, который не огладывается ни на кого и ни с кем не согласует свои действия. Примечательно, что, несмотря на свою либерально-оппозиционную позицию, он не подвергается преследованию правоохранительных органов. Это может быть связано с его принадлежностью к великой Конторе.

Сергей Курихин, некогда самый влиятельный бизнесмен, при этом далеко не самый богатый, которого называли самый могущественным решалой и местечковым олигархом, который никогда не понижался ниже 5-го места, упал на 16 место. Это произошло после его развенчания, после спецоперации правоохранительных органов против него, после утраты влияния на органы власти, после потери там своих людей. У него по-прежнему сохраняются связи в правоохранительной сфере, в полиции среди высокопоставленных лиц, в следственном комитете и прокуратуре на низовом уровне (что оценили эксперты, потому и место повышенное). Это все еще позволяет тормозить уголовные дела против его людей и возбуждать их в отношении противников. Он продолжает кое-где кому-то решать бизнес-вопросы. Поэтому пока его влияние сильно, хотя он среди опущенных.

Другой некогда весьма влиятельный бизнесмен-политик Леонид Фейтлихер все ниже спускается по лестнице власти – 68 место. Его в Саратове не слышно и не видно, он проживает за границей. Но здесь остались его партнеры по «римской» империи капитала, которые совместно с ним ведут обширный бизнес в области. У них отчасти еще остались связи в правоохранительных органах, в коридорах власти. Фейтлихер, если захочет, может и дыма, и тумана припустить, и огня поддать, и водой обрызгать. Поэтому его власть предержащие справедливо побаиваются. Но во власть не пускают. Хватит, говорят, накукловодил с перебором.

Из бизнесменов в рейтинг попал Гагик Киракосян, гендиректор компании «Автотрасса» (22 место). Как депутат областной думы и щедрый богатый человек. В думе его видно, но очень редко слышно. Он все больше на федеральных дорогах, их возведение – основа его бизнеса.

Байтемир Шамхалов, руководитель компании «Шелдом», постоянная персона нашего рейтинга, как один из самых авторитетных лидеров строительной отрасли (22 место). Независимый ни от кого. Политикой не занимается, но и наезжать никому на себя не позволяет. Таких предпринимателей сегодня немного.

Общественные активисты – не прозаседавшиеся одобрямцы

В группу общественников, а в основном это члены областной Общественной палаты, попал спикер ОПы Леонид Шинчук (36 место). Его по-прежнему считают влиятельной политической фигурой, хотя его влияние сильно упало, как и влияние самого органа, который он возглавляет. Но политический и аппаратный опыт, связи позволяют ему держаться на высоких местах. О таких говорят – непотопляемый, живчик при всех властях и режимах. Эдакий саратовский Талейран. Правда, этот титул - саратовский Талейран – долго принадлежал его закадычному партнеру Александру Ландо. Но после позорной опалы и изгнания Ландо его место в ОПе занял Шинчук. И сидит там неподвижно, как вкопанный. Потому что если двинется, вылетит, как его предшественник. Поэтому складывается впечатление, что председатель ОПы занял такую позицию: лучше ничего не делать, чем ошибиться. Потому и ОПа окончательно растеряла свое влияние и авторитет. А те его члены, которые попали в данный рейтинг, оказались там не потому, что состоят в Общественной палате, а по своим личным заслугам. Они как бы выпадают из системной конструкции покладистой ОПы, заседателей которой называют одобрямцы.

Из самостоятельных общественников, которые ведут свою повестку, нужно выделить Вячеслава Максюту (13 место) – человек системный, но сам по себе. Очень популярен. Основная общественная деятельность – организация, сбор и доставка гуманитарки на фронт.

Татьяна Никитина  (46 место) известна как один из самых активных общественников Саратова как лидер общественного совета «Солнечный 2». Другим она известна как журналист, собкор «Интерфакса». Она не боится резко выступить в отношении местных властей, поднять шум по какой-то проблеме или объекту. Поставить на уши все руководство области. И это работает, она добивается своего.

Александр Бернадский (95 место) очень похож по поведению на Никитину. За свою активность и пробиваемость в деле восстановления САЗа, благоустройство Авиатора и других территорий Заводского района пожалован званием Почетный гражданин Саратова.

Евгений Малявко (71 место) - это один из самых активных общественников, причем больше известен как член Общественного совета облдумы. Он организует постоянные акции, рейды, выступает в прессе и соцсетях. Много предлагает. Его много везде. Может быть, слишком много.

Указанные общественники (Шинчук не в счет) не являются госслужащими, не являются депутатами, не имеют бизнеса, но из-за своей упорной позиции, из-за своей пробиваемости они оказывают большое влияние на власть. Добиваются результата по своим общественно значимым проектам, потому популярны и признаваемы. В этом они более влиятельны, нежели некоторые министры и депутаты.

Чиновники-федералы

Чиновников-федералов, то есть возглавляющих саратовские филиалы и управления федеральных ведомств, в Рейтинге не так уж и много, и они в нем занимают невысокие места. Самая влиятельная из них - Елена Краснова (17 место). И это понятно – кто не боится налоговой, тот бизнесом не занимается. Налоговая служба остается решающим органом, от нее зависит многое: от наполняемости областного бюджета до выживаемости отдельных юридических лиц.

Елена Рысева, руководитель управления УФАС (39 место). Также фискалка, также на многое влияет. Особенно когда ее об этом попросят, например, расследовать, есть ли картельный сговор производителей, завышающих цены.

В эту же группу федералов можно отнести и омбудсвумен. Это защитницы прав человека Надежда Сухова (74 место) и прав детей Татьяна Загородняя (25 место). В рейтинг они попали, видимо, за то, что, с одной стороны, воздействуют на органы власти, с другой - привлекают к своей работе правоохранительные органы. При этом ведут самостоятельную деятельность. Так как политикой они не занимаются, то власти в них угрозы не видят. А так, кто ж против прав людей? Все за, только не все их исполняют. Поэтому двум женщинам приходится давить на тех, кто не замечает вокруг себя людей.

Альма матэры и патэры

Отдельную элитную группу составляют ректоры. Они как бы сами по себе, сидят в своих научно-образовательных вотчинах. А вотчины жирные и обширные. Одного молодого электората, который делает нужный результат выборов, многие тыщи. Потому ректоры и попали в рейтинг, а некоторые стоят на высоких местах. Самый почитаемый из них Сергей Наумов, ректор Политеха (44 место). Вечный человек во власти. Побывал на многих важных должностях, только в ректорах в четырех (!) вузах. Всегда в государственной повестке, всегда востребован, всегда всё и всех знает. По праву влиятельный ректор и один из самых влиятельных людей в области.

А вот почему эксперты высоко оценили позиции Екатерины Ильговой, ректора Академии права – 45 место - не понятно. Она не пользуется должным авторитетом во властной среде. Ее даже проигнорировали, когда выбирали, кем заменить ушедшего депутата облдумы. А она была следующей в списке. Это большой знак недоверия. Но так как она возглавляет большой вуз с большим влиянием на правоохранительную и судебную среду, ректор по должности будет оставаться в сливочной среде общества.

Среди влиятельных ректоров – Андрей Еремин (21 место), ректор СГМУ, депутат облдумы.  Университет, несколько больниц, клиник. Огромное медицинское хозяйство. Здесь хочешь – не хочешь, влиятельным будешь. Тем более, есть поддержка сверху.

Алексей Чумаченко (48 место) сохранил свое положение. Стул за ним сильно зашатался, когда Володин несколько раз высказывал упреки в адрес ректората СГУ. Он призвал восстановить Педагогический институт. И Чумаченко его восстановил. Поэтому остался и Рейтинге, и на своем месте. 

Политические диджеи

Кто-то заказывает музыку, а кто-то стоит за дирижерским пультом. Кто-то заказывает информационную повестку, а кто-то ее исполняет. Это руководители СМИ. Некоторые из них, кроме политического заказа, реализуют еще и свою повестку, исполняют арии, написанные сами для себя. Вот они-то и попали в Рейтинг влиятельности. Это Мария Усова (27 место), гендиректор холдинговой компании «Медиа-Волга» (КП, АиФ в Саратове и связанные с ними сайты и радиостанции) и депутат облдумы, Илья Леонтьев (33 место), гендиректор медиа-холдинга, основу которого составляет единственная альтернативная гостелевидению телекомпания «Саратов 24» и связанные с нею сайты и другие СМИ Владислав Степанов, главред правительственного «Регион 64» (61 место).  К этой группе нужно отнести и выше названных руководителей СМИ Дмитрия Петрова и Вадима Рогожина. Не знаем, как почитают руководителей СМИ в других регионах, но в Саратовской областной думе три депутата, которые возглавляют СМИ. И еще три, которые ранее были журналистами, но стали функционерами. Наверное, это значит, что медиа-ресурсы в нашем регионе власть оценивает как весьма влиятельные, раз этим лицам позволили пройти в думу. Хотя сила их влияния не потому, что они депутаты, а потому, что возглавляют медиа-ресурсы. И даже являясь подчиненным, хороший главный редактор может делать свои аранжировки полученного политического заказа. То есть всегда есть возможность вести в рамках заданного общего курса свою информационную политику.