Комплекс некомпетентности

Беспокоиться о будущем депутатам Саратовской областной думы рановато – впереди еще полсрока. Правда, консолидированными усилиями наши доблестные законодатели уже успели нарастить многомиллиардные долги, перекрыв все рекорды предшественников. Впору спросить – насколько компетентные люди занимаются основным финансовым законом области?

Про главного человека в областной думе, ответственного за бюджет, «Четвертая власть» знает уже немало. Николай Семенец – заслуженный депутат и блестящий мастер эпистолярного жанра. В других его талантах, например, специалиста по бюджетной политике, можно усомниться.

Про бюджетные трудности Саратовской области знают все, кому это хоть в малой степени интересно. Любителей больших круглых цифр долг в 50 млрд впечатлит. Но вряд ли порадует. Причем несколько млрд с легкостью прилипли к основной задолженности за последние несколько недель. Руководитель бюджетного комитета думы объяснил это необходимостью закрыть, так называемый, кассовый разрыв, чтобы выплатить зарплаты бюджетникам. Дескать, доходы упали, потому что были длинные рождественские каникулы и никто не работал, а расходы – нет. К сведению Николая Яковлевича, продолжительные новогодние выходные практикуются уже много лет, а чудовищные кассовые разрывы образовались почему-то только в этом году? Может быть, еще были причины для провалов в поступлении денег в областную казну, но господин Семенец об этом не знает. Просто не в курсе дела, или не понимает суть бюджетной системы?  

Сейчас все неудачи принято валить на кризис, падение рубля – на глобальные проблемы. Так, конечно, удобно прикрывать собственные провалы в работе и некомпетентность, может быть и нежелание работать. Ведь, чтобы смягчить долговое бремя надо пересмотреть отношение к расходным обязательствам региона, выявить неэффективные затраты. Такой подход подразумевает более жесткую позицию по отношению к распорядителям бюджетных средств, что может вызвать конфликт с чиновниками областного правительства. На такой «крестовый поход» Николай Семенец вряд ли отважится. Во всяком случае, ни один случай, когда бы председатель бюджетного комитета публично и жестко отстаивал необходимость закрутить гайки «транжирам» из соседней ветви власти даже Яндекс не припомнит, не то что человеческая память. А ведь поработать бюджетному комитету есть над чем.

Например, над тем, что лежит на поверхности.  Уже много лет регион решает проблему с обеспечением жильем детей-сирот. Откровенно говоря, решает через пень-колоду. Бюджетное финансирование на эти цели есть, а ввод квартир срывается. Только в 2014-м году, по данным областной прокуратуры, не получили жилые помещения более 200 очередников. В Саратове в поселке Солнечный вовремя не были построены 190 квартир. Ну и какой оказалась реакция бюджетного комитета? А очень простой - по просьбе областного правительства комитет под руководством Семенца одобрил выделение 30 млн рублей, чтобы Минстрой оплатил штрафы за … несвоевременное предоставление жилья детям-сиротам. И ни одного вопроса у нардепов не возникло – что ж вы так господа-чиновники облправительства работаете, что при  дефицитном бюджете обременяете его многомиллионными штрафами? Эти 30 млн только часть того, что выплатит ведомство, руководимое Дмитрием Тепиным. По информации регионального Управления федеральной службы судебных приставов почти на 80 млн рублей в прошлом году и за 2 месяца текущего года ушло на штрафы по судебным искам от детей-сирот.

Для сравнения: на 10-процентном сокращении зарплат чиновников планируют сэкономить 15 млн рублей. Этих денег и на половину штрафных санкций не хватит.  Очень дорого обходится, на наш взгляд, работа минстроя для областной казны. Но Николай Семенец этого как будто бы не замечает. Хотя мог бы, в его это компетенции. В полномочиях бюджетного комитета так и указано – «заслушивает доклады и сообщения должностных лиц органов исполнительной власти области, других государственных органов области и организаций». Вот и организовал бы депутатские слушания по вопросу эффективного расходования бюджетных средств при реализации программы по обеспечению детей-сирот жилыми помещениям. Дали бы задание Счетной палате попристальнее взглянуть, как и на что тратятся миллионы из дефицитной казны. Но нет, в ближайшее время таких вопросов в плане у бюджетного комитета не предвидится. Почему-то этой тематикой председатель комитета не заинтересовался. Может, опасается, что всплывут факты вопиющие, требующие вмешательства правоохранительных органов? Гадать не будем, зафиксируем факт – не хочет председатель комитета нагружать себя этими вопросами. 

Правда, Николай Яковлевич не только эффективностью расходов не озабочен, но и прирастание областного бюджета  доходами  его не особенно волнует. Как-то обмолвился народный избранник, что неплохо бы поискать источники пополнения бюджета. В качестве таковых назвал плату от сдачи в аренду квартир, налоги от прямых расчетов населения за услуги по строительству и ремонту. Сказал, и, видимо, забыл, что мало слово молвить, его еще и делом подкрепить неплохо бы.  Опять же, если верить сайту областного парламента, «введения региональных налогов, установления ставок по региональным налогам, предоставления льгот по их уплате» - все это компетенция бюджетного комитета. Почему не желает Николай Семенец рассмотрения вопросов о реальном наполнении областного бюджета доходами, остается загадкой. 

Есть среди возможных сфер деятельности руководимого нашим героем комитета  и такой вопрос как «определения условий размещения займов и облигаций». И над этим аспектом работы думского комитета заговор молчания. ни про займы, ни про облигации как возможности для привлечения денежных средств ни словом не обмолвился Николай Семенец. Говорят, что «большие деньги любят тишину». Но бюджетный комитет под руководством заслуженного депутата полюбил только большие долги. 

Не хочет с ними бороться наш герой. Есть они и есть. Проще всего, видимо, послушно одобрять вносимые правительство поправки в бюджет, не вдаваясь ни в суть процесса, ни вмешиваясь в него. Может уже лень Николаю Яковлевичу ссориться, а может для отстаивания принципиально иной позиции не хватает компетенции. У каждого ведь свои комплексы…