Вскрытие показало

В городском хозяйстве Саратова выявлены многомиллиардные признаки казнокрадства

Отчет Контрольно-счетной палаты Саратова за 2012 год стал главной сенсацией прошедшего заседания городской думы. Аудиторы выявили финансовых нарушений на 6,8 млрд руб., чем превзошли даже результаты областных аудиторов. Глава Саратова Олег Грищенко даже заявил, что направил в прокуратуру запросы о проведении проверки двух фигурантов отчета КСП: МУП «Городские дороги плюс» и МУП «Спецавтохозяйство по уборке города».

Большая часть всех нарушений, выявленных аудиторами - 81,6%, приходится на искажение и недостоверность финансовой отчетности.  Речь идет о 5,6 млрд руб. Эти нарушения сложились из-за того, что структурные подразделения администрации и муниципальные учреждения учитывали не все земельные участки и безвозмездно полученное оборудование. Особенно в этом отличились чиновники Ленинского и Фрунзенского районов, ряд медучреждений Саратова. Как пояснил на заседании думы глава горадминистрации Алексей Прокопенко и потом еще раз повторил Грищенко, миллиарды сложились из-за банального нарушения бухотчетности, есть «разное понимание распределения этих денежных средств».

Куда более серьезная статья нарушений, за которыми могут последовать возбуждение уголовных дел на общую сумму 83,8 млн руб. (или 1,2%) - это завышение объемов выполненных работ и оказанных услуг.  Еще одна потенциально «уголовная статья» - необоснованные и документально неподтвержденные расходы на сумму 213 млн руб. Далее идут необоснованное предоставление субсидий, заключение крупных сделок без согласования, недостача и излишки средств, упущенная выгода. 

Теперь пройдемся по «личностям». Вот, например, МУП «Городские дороги плюс». До середины 2012 предприятие возглавлял Алексей Власов, затем его сменил депутат гордумы Сергей Крайнов. Сотрудники КСП выяснили, что предприятие завысило объемы работ при исполнении муниципальных контрактов на сумму 75,8 млн руб., необоснованные и документально не подтвержденные расходы по договорам субподряда составили 5,9 млн руб. «Городские дороги плюс» заключали субподрядные договоры на работы по благоустройству зеленых зон сроком от 3 до 7 месяцев, а на самом деле уборка, согласно актам выполненных работ, выполнялась лишь в течение 1-2 месяца. Также предприятие продало в кредит 6000 погонных метров бортового камня и 1383 тонны щебня на сумму более 2 млн руб., причем продало по той же цене, что и купило - подозрительно невыгодная сделка. А иногда МУП даже работало себе в убыток - арендованную у других организаций технику он в свою очередь передавало в аренду третьим лицам, при этом арендная плата для них серьезно снижалась. На обустройство городского пляжа «Городские дороги плюс» необоснованно израсходовали 4,4 млн руб. МУП не смогло объяснить расходы на оплату труда своих сотрудников в сумме 17,5 млн руб. МУПы Саратова вообще грешили тем, что платили зарплаты специалистам, чьи должности не были предусмотрены штатным расписанием, доплачивали за совмещение, расширение зоны обслуживания, не имея от этого никакой прибыли. И, наконец, у МУП «Городские дороги плюс» выявили недостачу основных средств и материальных запасов в сумме 25,5 млн руб.

***
МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» закупило в 2011 году грунт на 1,5 млн руб. для засыпки полигона ТБО и еще 6,1 млн руб. потратило для его разравнивания. При этом, по данным аудиторов, у предприятия имелись собственные запасы земли. Также предприятие регулярно завышало объем проделанных работ и, соответственно, смету. Например, на 205 тыс. руб. был «преувеличен» объем работ по укладке асфальтобетонного покрытия и бортового камня.
«Спецавтохозяйство по уборке города» вместе с МУП «Городские дороги плюс», а также еще одним лидером по нарушениям - ОАО «Жилищно-коммунальная техника», потратили 39,7 млн руб. полученных субсидий, несмотря на отсутствие необходимой документации для этого.
Аудиторы сделали выводы, что муниципальные предприятия Саратова плохо следят за сохранностью своего имущества и порой используют его не по назначению. Так, «Жилищно-коммунальная техника», которое получило на хранение технику от МУП «Дорожник Заводского района», сдавало это имущество в аренду и использовало для собственных нужд. Это же ОАО потратило 17,4 млн руб. на покупку топлива для транспортных средств, которые ему не принадлежали. На протяжении полугода в 2011 году работники «Жилищно-коммунальной техники» работали без маршрутного задания к путевым листам - это означает, что определить, чем именно они занимались в это время, невозможно. Уже в 2012 году Саратов предоставлял предприятии субсидии, несмотря на то, что в суде разбиралось дело о его банкротстве.

Следом за тройкой главных нарушителей идут спортивные и медицинские учреждения. Городская клиническая больница №2 Саратова и родильный дом №2 завышали стоимость работ по текущему и капитальному ремонту.
Если посмотреть финансовые проверки районных администраций, то чиновники Волжского района переплатили по летней и зимней механизированной уборке дорог 1,3 млн руб., необоснованная оплата работ по ямочному ремонту дорог составила 1,6 млн руб., неподтвержденные транспортные расходы - 4,7 млн руб.
Администрация Ленинского района не сумела документально подтвердить расходы 13,3 млн руб. Фрунзенские чиновники не смогли объяснить аудиторам трату 2,1 млн руб. на ремонт автодорог и тротуаров. Администрация Октябрьского района необоснованно израсходовала 23 млн руб.

***
Отрадно видеть, что КСП Саратова с назначением на должность председателя палаты Наталии Масютиной - человека близкого главе города Олега Грищенко - не снизила эффективность своей работы. Стоит отметить и волю Грищенко, который санкционировал проверки МУПов и райадминистраций, а затем пообещал довести их до прокуратуры. Но раз было сказано «А», надо говорить и «Б», и разобраться самому с фактическими казнокрадами. Для того чтобы кого-то посадить, необходимо уголовное дело и приговор суда, но для того чтобы уволить зарвавшихся глав районных администраций и руководителей МУПов, достаточно решения администрации города Саратова.