Бусаргин не волшебник, а только учится: оценка работы губернатора за год

Роман Бусаргин уже год как исполняет обязанности губернатора Саратовской области. 10 мая 2022 года президент его назначил врио губернатора. «Четвертая Власть» проанализировала, чем проявил себя новый начальник губернии, чего удалось добиться.

Прежде всего, отметим, что это самый молодой член команды главного депутата Вячеслава Володина. Бусаргин вошел в последнюю волну Володинского призыва в 2020 году, когда стал председателем правительства. Тогда ему удалось зарекомендовать себя. Он изучил проблематику всех социально-экономических сфер, детально погрузился во все аспекты хозяйства области. Поэтому ставку, как на будущего губернатора, сделали именно на него. И он стал самым молодым губернатором в новейшей истории Саратовского края.

За плечами Романа Бусаргина хорошая подготовка в качестве руководителя области. Он стал финалистом конкурса «Лидеры России», прошел обучение в так называемой «Школе губернаторов» - на курсах при РАНХиГС. После избрания главой региона, Володин сказал о нем, что тот имеет представление о многих сферах жизнедеятельности области.

Кладезь премудрости

При правлении Бусаргина происходит стабилизация элит. В сформированном после выборов политическом раскладе ему создана достаточно комфортная среда: внутривидовая борьба закончилась, «ночные губернаторы» и их приспешники изгнаны и опущены. В поддержку создана мощная информационная бригада.

Это, по-видимому, произошло из-за его политической взвешенности. В прошедшие выборы в областную думу Бусаргин сильно не вмешивался. Не было при нем и той чехарды, которая началась примерно с 2020 года, когда менялись зампреды и министры областного правительства. Весь кабинет министров, который сформировался к маю 2022 года, сохранился почти в полном составе. Это говорит о том, что Бусаргин взял за основу команду Валерия Радаева и оставил тех, с кем сработался во время премьерства.

Нынешний губернатор опирается на энгельсскую группу чиновников, с которыми работал в районной администрации, и на председателя облдумы Михаила Исаева, в подчинении которого он проработал короткое время. Традиции энгельсского призыва, начатые Радаевым, продолжаются. Как будто Энгельс - кладезь государственной премудрости, которой нет в других местах.

Романа Бусаргина отличает верность не только своему политическому гуру – Вячеславу Викторовичу, но и сформированной команде. Например, несмотря на частую жесткую критику зампреда правительства Павла Мигачева со стороны Володина, он его не сдает. Не выгнал он и вице-губернатора Игоря Пивоварова после скандального выступления в облдуме, когда тот эмоционально выступил против трех оппозиционных СМИ. Тогда поведение коллеги Бусаргин оправдал горячностью его нрава. Заметим, что Радаев в похожей ситуации поступил по-другому. После провокации красного депутата облдумы Николая Бондаренко с макарошками министр занятости Наталья Соколова была несправедливо уволена. 

Осторожен и дистанцирован

У Бусаргина нет бизнеса, он не замечен в деловых связях с бизнес-элитой и крупными богатеями, пытающимися влиять на власть. Удивительно, что при работе со скандальными главами районов он вышел сухим из воды и репутация его оказалась неподмоченной. Например, он работал первым замом главы администрации Саратовского района при скандально известном Анатолии Зотове – друге развенчанного олигарха, ныне осужденного Сергея Курихина. Однако проработать там он смог только около года. Что-то там не сложилось, не сработалось, а может быть, он просто не захотел соучаствовать в незаконных схемах, в том числе по земельным участкам, которые в то время активно захватывались.

После отставки с должности первого замглавы Саратовского района Роман Бусаргин ушел на резкое понижение на пять карьерных ступеней в Энгельсский район, став заместителем главы администрации всего лишь Приволжского муниципального образования. Казалось бы, что оттуда уже не подняться – выпал и забыли. Но постепенно молодой администратор показал свою полезность, и произошел карьерный взлет в администрацию Энгельсского района. Это было при главе Дмитрии Лобанове, скандально известном деятеле, которого осудили и посадили. При нем Бусаргин являлся председателем комитета ЖКХ. Но грязь, которая вылетела из-под Лобанова, к будущему губернатору не пристала, и он перешел на работу в Саратов в 2018 году. И тут его карьера, как ракета, вертикально взлетает вверх. В январе он зампред комитета ЖКХ, весной уже заместитель главы администрации Саратова. Через полгода в октябре Валерий Радаев сделал его зампредом правительства. С 2020 года фактически началось, если не двоевластие, то тандем управления областью Радаевым-Бусаргиным.

Взвешенность и продуманность

Примечательно, что даже оппозиционные СМИ и вражеские «телеги» пока никакого компромата на Бусаргина не выливают. Может быть, его пытаются приручить. Но, наблюдая за поведением и характером нынешнего главы региона, можно сделать вывод, что их намерения нереализуемы. Приручить Бусаргина не получится, как когда-то не вышло это и с прокурором области Сергеем Филипенко. Они оба даже в чем-то похожи. Потому губернатор всегда будет подвергаться риску получить атаку ни за что ни про что от информ-диверсантов.

Романа Бусаргина отличает жесткость и уравновешенность. Он способен дать публичный разнос чиновникам. Но при этом выдержан. В нем нет упоения властью, авторитарных замашек.

Еще одной хорошей его чертой является то, что он не спешит давать обещаний, его нельзя назвать пустым демагогом. Это было видно во время его предвыборной компании. Афоризм «Больше всего врут перед выборами и после рыбалки» - это не его кредо. Он не дает огульных обещаний, следит за своими словами. Наблюдая за его поведением, появляется понимание, что он всегда продумывает каждую ситуацию, детально изучает ее и только после этого принимает какие-то решения. В этом есть его схожесть с Вячеславом Володиным. Складывается впечатление, что он на него не просто ориентируется, а подражает ему, как учителю, достигшему больших государственных высот.

Какие-то явные недостатки губернатора пока не проявились. Если они есть, Роман Бусаргин умело их скрывает. Здесь видна «Школа губернаторов», успешным учеником которой он был. В его личности мы видим менталитет современного государственника-хозяйственника. У него есть свежесть восприятия экономического бытия. И если Бусаргин, утвердившись губернатором, не обрастет придворными компаниями, не начнет выстраивать коррупционные схемы, то получит еще большее влияние и уважение.

Львиное сердце

Оценивая характер и поведение Бусаргина, нужно учитывать, что он по знаку зодиака лев. Лев - это горделивый, уверенный в себе человек, любящий признание и популярность. Он обидчив к тем, кто ему мешает в достижении целей, но вместе с тем великодушен. В трудностях ему свойственна изобретательность, его можно назвать хорошим организатором. Однако при этом он не любит рутинную работу. Лев – достаточно увлекающаяся фигура. Но часто он окружен фальшивым окружением, и из-за своей самоуверенности он может ошибиться в людях. Человек с таким знаком сразу не признает своих ошибок, но постоянно находится в развитии. Лев к тому же часто уверен в своей правоте, ему бесполезно доказывать иную точку зрения. Наблюдая за другими представителями этого зодиакального знака, которые находятся на руководящих должностях, можно заметить, что данная характеристика многим из них подходит. Как себя проявит Бусаргин в качестве льва-хозяина, покажет время. Еще раз отметим, что он пока сдержан и до конца не раскрывается.

Он жёсток к своим подчиненным, дипломатичен с депутатами, доброжелателен к людям.

Роман Бусаргин всегда говорит уверенно, без запинок. Непонятно, это его живая связанная речь или у него хорошая память - легко запоминает подготовленные спичрайтером тексты. Он уверенно отчитывался перед Владимиром Путиным за реализацию медицинских национальных проектов в феврале 2023 года. И так же, не теряя спокойствия, отвечал на вопросы депутатов после своего отчета в облдуме.

Достижения из-за его поведения

Губернатор убедительно и успешно проводит переговоры с федеральными министрами и руководителями ведомств. Следствием этого служит то, что его просьбы слышат и выполняют. Говорят, что он произвел хорошее впечатление и на президента Владимира Путина, и на премьер-министра Михаила Мишустина. Бусаргин, действительно, может расположить к себе своей уверенностью и компетентностью. При всем этом губернатор обаятелен. Соблюдает он и выдержанность в своем внешнем виде: одевается не броско, но опрятно.

Регулярно Бусаргин проводит встречи и с инвесторами. При этом он занимает жесткую и последовательную позицию к тем из них, кто не выполнил своих обещаний. Например, им проводится целый комплекс мероприятий в отношении «Т Плюс», где задействован депутатский корпус облдумы и прокуратура. Складывается впечатление, что это специально организованная операция во главе с губернатором, как принудить «Т Плюс» к выполнению своих обязательств.

Общая объективная оценка итогов работы за год областного правительства под руководством Романа Бусаргина хорошая, сработали эффективно. В этой статье мы не будем говорить об этих достижениях. Ранее о них уже подробно писала «Четвертая Власть» в аналитическом материале и в информациях с отчета и ответов губернатора перед облдумой.

***

Пока Бусаргин был премьером, он мало себя проявлял публично. Он тактично не выпячивал себя на фоне предшественника. Это его поведение (совершенно оправданное – оставаться в тени начальника) скептически оценивалось некоторыми журналистами. Так, писали, что он ничем себя не проявил, что его предел - должность зама района, что он слишком быстро взлетел. Обвиняли его и в том, что он имитатор – занимается одними объездами объектов, как это делал Радаев, без дальнейшего выхлопа. Говорили, что это будущий Радаев 2.0. Но на деле получилось не так. Бусаргин продолжает активно посещать объекты. Это его обязанность – смотреть воочию, но, вместе с тем, он несет свое виденье и проекты решений по вскрытым и изученным проблемам. Тут если его и сравнивать, можно сказать, что это проект Володин 2.0. (саратовского масштаба). Но Роман Бусаргин не волшебник, а пока только ученик. Первый экзамен губернатора он сдал. Впереди еще годы учебы, потому, что век живи – век учись.

***

Вот как работу Бусаргина оценивают политологи и люди, с которыми он работал.

Иван Бирюлин, политолог, доцент ПИУ им. П.А. Столыпина:

«У меня четыре основные мысли, которые хотелось бы упомянуть при освещении годовой деятельности Бусаргина.

Первое это то, что Роман Викторович смог достойно выдержать первый удар, это трудное время, прежде всего, связанное с началом СВО. Об этом как-то мало говорят, ведь одно дело - развитие экономики, которого все хотят и ждут. Но ведь есть еще проблема, что надо было удержать ту экономику, которая есть. Потому все эти санкции, давление, обрушение связей, партнерства, это ведь сказалось и на экономике нашей области. Первая заслуга Бусаргина в том, что был выдержан удар по экономике области и что экономика не только не обвалилась, но и даже пошла в рост. В частности, некоторые предприятия, которые остались и были особенно зависимы от импортных комплектующих, были переориентированы под отечественные аналоги. Это первый момент: выдержал достойно удар, справился с этим валом экономических проблем, нарушением цепочек. При этом не только сохранилась экономика, но и есть основания для развития вперед.

Второй момент: поменялись принципы взаимодействия исполнительной власти и законодательной власти. На мой взгляд, произошла некая перестройка, сформировалась команда из первого лица исполнительной власти Романа Бусаргина и Михаила Исаева – законодательной власти, глав муниципалитетов. Их взаимодействие сейчас не просто неконкурентно, но оно наоборот, на мой взгляд, выглядит единой командой. Я вижу, что эти структуры, наконец, стали взаимодействовать так, как они должны были взаимодействовать уже давно. То есть они поддерживают друг друга, работают друг на друга и у них появился такой общий проектный подход. Мне кажется, это позитивно, важно.

Третье – Роман Викторович не убегает от проблем, которые есть. Это впечатление складывается из итогов его отчета в областной думе. В частности, в его докладе и во всем дискурсе, который можно отслеживать в СМИ, видно, что не пытается занять только позитивную сторону, только какие-то положительные моменты освещать. Он затрагивает и проблемные моменты. Бусаргин не боится выйти на поле, невыгодное для себя. И в общем-то показывает себя в этих вопросах абсолютно компетентно. Это тоже, на мой взгляд хорошо, поскольку он не уходит от ответственности. Также он компетентен в проблемах, которые есть, и которые беспокоят людей. Это, в свою очередь, дает надежду, что данные проблемы будут решаться, раз губернатор их не просто не обходит, а выходит на них сам.

Четвертый момент -   произошла перестройка взаимодействия с обществом. В этом плане Роман Викторович, может быть, в силу возраста или компетенции, выгодно отличается от своих предшественников в плане того, что он понимает необходимость горизонтальной коммуникации. Он пользуется необходимыми технологиями: устраивает регулярно брифинги в интернете и онлайн-конференции проводит, и прямые линии, и откликается на обращения граждан. Ну и в целом, заходя на должность губернатора, он в инаугурации говорил, что власть должна перестраиваться в сторону общения с людьми, в сторону приближения к проблемам. Пора людей слушать, спрашивать и с ними общаться. В этом плане он здесь единолично и последовательно показывает пример всем главам муниципалитетов, делая это непосредственно сам.

Из отрицательного или критического сложно пока сказать, так как я его воспринимаю как губернатора с сентября, пока тут только полгода прошло. Только команды встали, только работать начали. Так что пока критиковать не за что. Тот багаж, кредит доверия, который Бусаргину выдан обществом, он вполне пока оправдан. Хочу пожелать ему удачи».

Дмитрий Олейник, политолог:

«Роман Викторович - губернатор молодой и инициативный. Это человек ищущий  в том плане, что все новое, что сейчас происходит, мимо Саратовской области теперь не проходит. И это не может не радовать. Например, KPI, которые он применяет к зампредам, министрам, руководителям муниципалитетов, внедрил сразу.

Внимание к транспорту в Саратове, потому что это проблема очень многолетняя. Я говорю не только о скоростном трамвае, нам предстоит столкнутся с большими сложностями, притом, что людям придется пересаживаться на новые средства транспорта. Тем не менее, огромное внимание, личная заинтересованность: 90-й автобус, 6-й автобус и т.д. То есть губернатор в те проблемы, которые для современного города, да и в области в целом, которые много лет являются актуальными, которые не решались, практически сразу вник и начал предлагать пути решения. Вообще вся система проездных билетов – тоже проблема не решалась, начиная с Ипатова, при Аяцкове еще не было такой возможности, наверное, что-либо сделать в электронном виде. Два десятилетия не решался вопрос: пожилые люди стояли в очередях, чтобы получить льготный билетик на транспорт. Это было ужасно, особенно в холодное время года. Бусаргин самого начала взял эту ответственность на себя, и сейчас мы за год продвинулись очень далеко в этом вопросе.

Какое направление ни возьми, мы видим, пусть небольшой, но какой-то прорыв. Мы видим опыт использования лучших практик, которые есть в других регионах или в Москве. То, что было раньше, это была определенная нотация: то есть как идет оно, так и идет – лучше ничего не трогать. Я не могу сказать, что он чем-то напоминает такого губернатора, как Аяцков. Он не лезет своими общественными или политическими инициативами вперед всех. Бусаргин занят конкретным делом, реализацией своих губернаторских полномочий без лишнего популяризирования. Вот это качественный подход, его большая заслуга.

Что касается общественной жизни, что касается политических партий, мы видим, что спокойная обстановка в регионе. Очень хорошо сейчас работает наша область по помощи нашим ребятам в зоне специальной военной операции. Национальные общины, ветеранские организации и кто угодно объединяются, помогают. То есть нет никаких разногласий и противоречий, перетягивания на себя одеяла. Тут тоже роль губернатора, безусловно, есть. Он в первых рядах, везде поддерживает, встречается со всеми лидерами по этому поводу и сам принимает участие в помощи нашим ребятам. Это тоже сейчас очень важный момент, с моей точки зрения. Тут он один из первых, по сравнению с другими губернаторами. Молодец.

В думе областной, я считаю, ситуация стала значительно тише, чем было несколько лет назад. Коммунисты – основная оппозиционная фракция - ведут себя сегодня лучше. В этом есть тоже заслуга политического блока губернатора. То есть умение договариваться, слышать. Поэтому мы сейчас видим, что консолидация общества выше, чем была год или три назад.

Из недостатков, например, недавно наш президент проводил совещание по поводу беспилотников и назвал это направление одним из самых важных. Я говорю об этом не первый месяц, что у Саратова в этом отношении есть огромный потенциал в военно-технологическом отношении. Понятно, что авиазавод мы уже не восстановим за какое-то короткое время. Но производство беспилотников тех же самых  - можно. Тут хочется пожелать Бусаргину посильнее заставлять к экономический блок работать. Чтобы промышленный потенциал, который есть у нашего города, активнее применял последние технологии военного назначения. Пока мы что-то делаем, но в наше время по этой части надо делать больше.

Второй проблемный вопрос – строительство. Бусаргин работал на муниципальном уровне и знает, как такие вопросы решаются. Я пока не буду давать рецептов каких-то, но то, что в Саратове в центре строительство приостановилось, это видно визуально даже по количеству подъемных кранов. Да, оно идет активно в новых микрорайонах. Это привело к тому, что Саратов сегодня по удорожанию недвижимости на третьем месте в России, в данном случае - после Москвы. На очень нехорошем месте, как мне кажется, потому что создается дефицит и дороговизна жилья. Это вопрос, в том числе, привлечения молодых кадров. Всю эту проблему в общем нужно расшивать, потому первое, что я сказал, современная отрасль – наращивание и привлечение молодых, а второе – это доступное жилье. Нельзя упускать момент, потому что если в Саратове так и будет дорожать жилье, то люди будут покупать его в соседних городах.

Еще одно, это даже не недостаток, а пожелание – опять транспорт. Бусаргин очень много делает в этом направлении: я не помню такого губернатора, который также бы комплексно занимался транспортом. Тем не менее, ослаблять внимание в этом отношении нельзя, потому что сегодня транспорт играет ключевую роль и в развитии агломерации Саратова – у нас тут обход строится очень важный для развития города в будущем, это перспектива на 20-30 лет вперед. Тут нужно искать, находить возможности. Но и помнить о состоянии городского транспорта и дорог. Пока ставим оценку удовлетворительно, даже 4+. Нельзя, чтобы в этом направлении тут было снижение.

В целом, я считаю, что нам повезло с губернатором. Он справляется если не на 5+, то на твердую 4+. Ну, я тут даже 5 с минусом поставил с небольшим, потому что ему, может быть, еще опыта не хватает. Желание у него есть. Команде его не могу предъявить претензий, потому что я помню, как формировались команды предыдущих губернаторов, соседних губернаторов. Сегодня о завершении формирования его команды говорить нельзя, прошел всего год. Это момент, когда человек только присматривается, ищет варианты замены. Я не могу сказать, хорошая у него кадровая политика или плохая. Он присматривается, он проводит определенные оценки, проводит перестановки кадровые, когда это необходимо. Так что, я думаю, и этот вопрос не будет для него большой сложностью, потому что у нас в Саратове особенность есть такая – непросто найти людей и не всегда они работают там, где бы они могли приносить реальную пользу».

Председатель Саратовской областной думы Михаил Исаев:

«Мы с Романом Викторовичем уже достаточно давно знакомы и работаем вместе. Независимо от того, какой и где пост он занимает, его всегда отличает честность, принципиальность и стремление найти выход даже в самой сложной ситуации.

Если говорить о том времени, когда ему было оказано доверие со стороны Президента России Владимира Путина, жителей региона и предоставлена возможность возглавить Саратовскую область, то за этот период, на мой взгляд, удалось сдвинуть с мертвой точки многие процессы. И это я утверждаю и как бывший глава города, и как спикер регионального парламента.  

Буквально пару недель назад Роман Викторович представил депутатам отчет о работе Правительства области за прошлый год, и тогда, подытоживая дискуссию и выступления, я отметил, что нам удалось выстроить эффективное взаимодействие и наладить конструктивное сотрудничество. Заметьте, представители всех фракций подчеркнули наличие диалога с командой правительства, Роман Бусаргин лично встретился с представителями каждой политической партии перед отчетом и ответил на беспокоящие вопросы. И такой формат он сохранит на постоянной основе.

Уверен, что Саратовская область под руководством Романа Викторовича продолжит планомерное развитие вперед. Говорить о том, что мы по всем показателям в числе передовиков – это будет лукавством, поэтому нам совместно есть над чем работать, еще остается достаточное количество нерешенных проблем и задач. Но, учитывая партнерство, которое сложилось у парламента и  правительства, а также поддержку со стороны спикера Госдумы Вячеслава Володина и федерального центра, думаю, что у нас многое получится.