В Госдуме прошло заседание рабочей группы по совершенствованию пенсионного законодательства

В Государственной думе увеличат количество экспертов и состав комитетов для максимально широкого обсуждения мер по совершенствованию пенсионного законодательства. Об этом заявил председатель нижней палаты парламента Вячеслав Володин.

 «Поступило предложение, и есть целесообразность, чтобы подключились другие комитеты к проработке инициатив, в первую очередь, озвученных президентом. Возможно, рассмотреть включение комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока. Таким образом, у нас будет обеспечен системный подход», — сказал он.

Вячеслав Володин также отметил, что комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов «займется вопросами трудового законодательства, кроме всего блока, которые сейчас рассматриваются в рамках совершенствования пенсионной системы». Комитет по бюджету и налогам в контексте изменений параметров пенсионной системы, займется налоговым законодательством». Комитет по охране здоровья, по словам Вячеслава Володина, сосредоточится на вопросах законодательного развития медицинского обеспечения людей старшего возраста. Также в проработке инициатив президента в первую очередь его предложений по введению дополнительных административных и уголовных мер в отношении бизнеса за увольнение людей предпенсионного возраста займется комитет по государственному строительству и законодательству.

Председатель ГД поддержал и озвученное в ходе дискуссии предложение расширить экспертный состав рабочей группы для максимально широкого обсуждения.

Предложение о расширении состава рабочей группы во время заседания озвучил заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Олег Шеин. Парламентарий заявил, что в число экспертов должны войти представители научного сообщества. Кроме того, по его словам, есть предложение о «формировании отдельных двух рабочих групп в рамках общей комиссии». Первая группа, по словам депутата, должна заняться оценкой влияния предложенных параметров пенсионного законодательства на рынок труда и безработицу. Вторая группа должна заняться ситуацией, связанной с неофициальной, нелегальной занятостью.

Участники рабочей группы всесторонне обсудили подготовку поправок к правительственному законопроекту по совершенствованию пенсионного законодательства, в первую очередь, инициативы президента РФ, касающиеся снижения возраста выхода на пенсию для женщин, досрочных пенсий для многодетных матерей, сохранения действующего порядка предоставления льгот по налогам на землю и недвижимость, а также проработают вопросы, направленные на защиту прав работников предпенсионного возраста.

Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, принявший участие в заседании рабочей группы, в частности, сказал, что предложения президента РФ, озвученные в ходе обращения к гражданам, должны «реализоваться в виде таких параллельных законов и поправок, чтобы синхронизировать процессы, чтобы можно было в эти же сроки сделать все практические законодательные решения, которые требуются». «Это касается, например, закона о занятости, в который нужно будет вносить изменения, связанные с установлением более высоких размеров пособий. С тем, чтобы все это синхронизировать в одно время, нужно тоже будет сделать в виде поправок к базовому закону», — добавил он.

В рабочей группе также приняли участие представители делового и предпринимательского сообщества, лидеры российских профсоюзных объединений, ведущие эксперты.

Так, Михаил Шмаков, председатель федерации независимых профсоюзов России, в частности, отметил, что все участники рабочей группы, по его словам, сходятся в том, что предложения президента РФ по доработке принятого в первом чтении документа «действительно социализируют этот законопроект, придают ему человеческое лицо», и «проблема совершенствования пенсионного законодательства гораздо шире, чем проблема просто повышения или не повышения пенсионного возраста».

Ректор РАНХиГС Владимир Мау заявил, что предложения президента по изменениям в законопроекте, «отражают достаточно консенсусную точку зрения». Он напомнил о прошедших в ГД 21 августа парламентско-общественных слушаниях и отметил, что «нетрудно заметить, что при формулировании президентских предложений учитывались итоги этих дебатов». «Это вполне естественная реакция на дискуссию, которая идет в обществе», — считает Владимир Мау. Говоря о возможном введении ответственности за увольнение людей предпенсионного возраста, он заявил, что административная ответственность должна предшествовать уголовной, а уголовная назначаться только в судебном порядке. «Мне представляется, что более мягким вариантом было бы согласование подобного рода увольнений с трудовыми инспекциями. Если это согласование есть, основание есть, то, естественно, не может наступать уголовная ответственность», — сказал Владимир Мау.

Александр Мурычев, исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей, в свою очередь, сообщил, что Союз также поддерживает предложения Президента РФ, озвученные в ходе обращения.

При этом отдельные представители деловых кругов высказали определенные замечания к предложению главы государства о введении уголовной ответственности для бизнеса за увольнение людей предпенсионного возраста. «В этой связи, мы считаем, что нужно очень внимательно взвешивать, с тем, чтобы предусмотреть в большей степени административную ответственность, если уж будет необходимость вводить уголовную ответственность по ряду причин, то, конечно же, она должна вводиться по решению суда, она должна вводиться в соответствии с Трудовым кодексом», — добавил Александр Мурычев.

Нонна Каграманян, вице-президент, руководитель исполнительного комитета «Деловой России», заявила о необходимости рассмотрения и учета предложений, поступивших от бизнес-сообщества, при доработке законопроекта. Необходимо заменить эти меры на экономические методы стимулирования, в том числе и снижение страховых взносов.

По словам вице-президента «Опоры России» Азата Газизова, есть предложение «сделать все через методы экономического стимулирования, чтобы предприниматель был заинтересован оставлять людей предпенсионного возраста».

Председатель комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов в ходе заседания рабочей группы отметил, что профильным комитетом продолжается работа над сведением поправок к законопроекту о совершенствовании пенсионной системы ко второму чтению. В них, безусловно, войдут те инициативы, которые озвучил в своем обращении к гражданам президент, а также те идеи и предложения, которые звучали в ходе парламентско-общественных слушаний, прозвучат в ходе заседаний рабочей группы, подчеркнул председатель комитета.

Срок предоставления поправок ранее был продлен ГД до 24 сентября.

Рабочая группа по совершенствованию проекта правительства об изменении пенсионного законодательства в следующий раз соберется 12 сентября для того, чтобы обсудить поправки Президента, которые, как ожидается, поступят на рассмотрение Государственной Думы в ближайшее время, также сообщил председатель ГД Вячеслав Володин.